你當前的位置:首頁>黨的關懷>市縣政策

南京市出臺破產清算程序中稅收債權申報與稅收征收管理實施辦法

發布日期:2019-10-12            信息來源:南京市政府網            【打印】       分享到: 


  南京市稅務局日前傳出信息,從8月6日以來一個多月的時間里,該局共計為7家破產企業申領開具了發票,為4家破產企業辦理了稅務登記注銷。得益于南京市稅務局和市中級人民法院聯動研究制定的《破產清算程序中稅收債權申報與稅收征收管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的出臺施行,企業破產流程中稅收債權申報主管機關不明確、非正常戶無法領用發票、無法進行稅務登記注銷等以往難以解決的涉稅“僵局”得以破解,一批受困于原有破產清算政策的企業和經營人,在“府院聯動”的新機制下,迎來了新的發展生機。

  據了解,《實施辦法》具有較強的可操作性,其中的部分舉措在全省乃至全國都具有領先性。

  形成機制,疑難環節處理“有章可循”

  按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“干事創業敢擔當、為民服務解難題”的目標要求,南京市稅務局與南京市中級人民法院結合支部共建活動,對破產清算程序中的涉稅問題共同開展調查研究,著手制定解決方案,規范破產清算程序中的稅收債權處理和稅收征管操作,暢通破產企業退出渠道,推動完善市場優勝劣汰機制,構建法治化的營商環境。

  市稅務局法規處處長董劍飛介紹,企業破產是一個復雜的法律關系,涉及到破產法、稅收征收管理法、公司法等法律的適用問題。現行相關制度措施不健全、不完善,為企業破產實踐帶來了不確定性,其中破產涉稅問題的協調處理就是典型表現。例如,按照破產法,法院裁定某企業破產;但是按照稅收征管法的一般規定,如果該企業有稅款和滯納金沒有繳納,則無法辦理稅務注銷,無法及時退出市場。再如,對于稅款滯納金的認定,稅務機關將滯納金視同稅款管理,主張優先受償,計算到稅款入庫之日為止;而司法部門在破產程序中認為滯納金不是稅款,是普通債權,且只計算到破產受理日。

  “以往針對這些問題,稅務機關與司法機關的銜接和溝通僅局限于個案。但隨著企業破產案件的增加,以往出現在某些個案中的問題,越來越具有普遍的意義,必須下大氣力在機制上進行解決。”市稅務局黨委委員、副局長蔡建勛表示,市稅務局與市法院主動作為,廣泛調研和征求意見,就破產清算程序中的涉稅問題處理和法律適用達成了一致,共同解決破產程序中的一些普遍性問題。在市政府辦公廳印發《關于建立企業破產處置協調聯動機制的通知》后,法院、稅務機關落實“府院聯動”、建立企業破產處置協調聯動機制的《實施辦法》也順利落地。《實施辦法》不僅破解了原來破產流程中的痛堵難題,更讓原來不確定環節的處理有章可循。

  例如,根據《實施辦法》,在稅收債權申報與確認方面,按照法律效力原理和尊重司法的原則,稅務機關依照稅法規定進行申報,包括稅款、滯納金、罰款等,管理人對稅務機關申報的債權全部登記造冊,并按照破產法及有關司法解釋的規定進行劃分和確認,保證了稅務機關和法院依法履職。

  破解僵局,破產申報辦理“有路可走”

  近期,我市某信息科技有限公司拿著法院受理破產案件的裁定書到棲霞區稅務局解除了非正常戶狀態,并順利開出了增值稅專用發票,讓破產程序得以正常進行。該企業在破產處理的過程中,名下有一塊自有土地拍賣,需要開具發票,但是該企業因未按規定時限申報、稅控盤及發票領購簿丟失等一系列問題被列為非正常戶。這種情況在《實施辦法》出臺以前,是無法開具發票的。

  如今,稅務部門優化對破產清算的涉稅流程,保障企業破產清算期間特殊業務的處理。破產管理人可以代表辦理解除非正常手續,并領用發票以及辦理其他納稅申報事宜,保證破產清算過程順利進行。《實施辦法》同時明確破產清算過程中財產拍賣、變賣等產生的稅款,屬于破產清算費用,由破產企業的財產及時支付,既保障企業破產程序順利進行,又保證了國家的稅收利益。

  《實施辦法》還打通了破產企業清算結束后的注銷通道。以往,企業如果有稅款沒有清償完畢,則無法辦理稅務注銷。如今,對于企業破產財產清算分配以后,確實無法償付的稅款、滯納金和罰款等,稅務機關根據法院的終結破產裁定出具清稅證明辦理注銷,未清償的稅款由稅務機關按照相關規定進行處理。南京某汽車銷售服務公司因經營不善破產,且沒有稅款償還能力,憑著法院的終結破產裁定書,企業在江北新區稅務局順利領取了清稅文書,方便了企業辦理商事注銷,徹底解決了市場主體退出問題。

  優化服務,破產辦稅效率“更進一步”

  “‘稅收債權申報無法確定主管稅務機關的,由市稅務局協助確定并通知主管稅務機關。’文件中就短短一句話,看似簡單,但是對于我們破產管理人而言太受用了。以前搞不清楚的事情,現在寄一份郵件問題就解決了。”在南京市稅務局和南京市中級人民法院召開的企業破產處置協調聯動機制第一次聯席會議上,一位破產管理人為《實施辦法》主動點贊。

  據了解,企業進入破產程序以后,一般由法院確定破產管理人接管企業。以往需要破產管理人自己調查企業的主管稅務機關,對于一些屬地復雜、主管稅務機關不明確的,因無法通知稅務機關進行債權申報而構成破產程序上的障礙。為解決這一問題,讓辦事人“少跑腿”,提升辦稅效率,市稅務局優化服務提供便利。破產管理人對于主管稅務機關不明確的,不需要自己去調查,只需將債權申報通知統一寄送到市局,由市局查明主管稅務機關后,直接通知主管稅務機關申報,大大降低了管理人的辦事成本。8月份《實施辦法》實行以來,市稅務局法規處已經收到了5份企業破產債權申報通知。

  此外,在企業破產清算中,往往涉及到企業財產等實物的變賣處理。稅務機關可以配合人民法院和破產管理人,提供房產的計稅基準價格和相關稅收政策咨詢,便于制定合理的拍賣價格和清償方案。

  “有市場競爭就會有優勝劣汰,企業破產制度是規范化、法治化的市場退出通道。積極穩妥地協調解決企業破產處置中的有關問題,加快破產企業的司法處置進程,對于化解金融風險,促進社會穩定,以及促進新舊動能轉換,實現‘騰籠換鳥’,推動經濟高質量發展具有重要意義。”南京市稅務局黨委書記、局長文月壽表示,下一步,南京稅務部門將繼續深化部門協作,推動協調機制向更廣、更深層的領域拓展,為優化營商環境,促進南京高質量發展保駕護航。

  新聞鏈接:
全民玩捕鱼有什么技巧 好运彩3 浙江体彩历史开奖飞鱼 辽宁11选5走势图9月30 2019平特一肖最准资料 股票涨跌影响总资产 马老师平特一肖王中王 体育彩票环岛赛玩法 广东十一选五开奖数据 pk10五码循环不死模式 娱乐电玩城大全 哪里可以买到广西11选5 百变美人捕鱼游戏挂 p2p投资理财平台排行 重庆快乐十分走势图开奖 手机捕鱼提现 江苏7位数中奖规则