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內蒙古包頭市昆都侖區著力優化營商環境當好“放管服”改革先行者

發布日期:2019-11-07            信息來源:內蒙古自治區工商聯            【打印】       分享到: 


  近年來,昆區深入貫徹落實中央、自治區和包頭市關于推進“放管服”改革、優化營商環境各項決策部署,推出一系列提升地區發展競爭力的實招硬招,有效激發市場主體活力,釋放改革紅利,為昆區經濟高質量發展提供了有力支撐。

  一、政務機制更趨效能化

  一是成立了推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,組建精簡行政審批、優化營商環境、激勵創業創新、深化商事制度、改善社會服務5個專項組和綜合、法治、督查、專家4個保障組,建立健全統籌協調、調度分析、政風糾察等工作機制,理順了職責關系,為進一步深化“放管服”改革、優化辦事流程、提升工作效率提供了體制機制保障。二是成立昆區投資促進中心,組成集招商、策劃、服務為一體的專業招商隊伍,開展優質項目策劃、產業鏈招商、重點區域招商、項目落地服務等工作。三是組織開展了企業群眾辦事“十大煩心事”和“群眾辦事堵點難點問題”疏解專項行動,解決了一批政策落實不到位、辦事流程繁、耗時長、證明多等問題。

  二、政務環境更趨便利化

  (一)深化行政審批制度改革,審批效能顯著提高。梳理《昆都侖區區本級政務服務事項實施清單》,涉及28家單位545項行政權力以及公共服務事項,其中已進駐實體大廳政務服務事項189項,未進駐356項;涉企事項317項,已進駐107項。率先在全市開展依申請權力事項精簡工作,結合法律法規“立、改、廢”、上級事項取消下放和機構職能調整,全面梳理、精簡、壓縮,共簡化辦理流程272項(平均精簡23.49%),減少申請材料180份(平均精簡12.87%),壓縮辦理時限3590個工作日(平均精簡32.94%)。形成《區本級依申請權力事項精簡工作梳理表》,并已向社會公布,切實解決了“三多一長”(事項多、程序多、材料多、時限長)問題,實現了審批事項監管從數量控制到質量提升的轉變。

  (二)推進工程項目審批制度改革,項目審批進程持續加快。建立項目建設會商機制,按照“重要問題專題會商、突發問題及時會商”原則,及時協調各方力量為入園企業排憂解難;嚴格落實周例會制度,做到按時溝通、有效調度。同時設立投資項目異地受理點,第一時間接收、處理網報事項,最大限度提升審批效率。在園區設立招商項目服務部,開辟審批綠色通道,為在談項目提前做好規劃選址、土地預審、環評等工作,為簽約項目從企業注冊、土地出讓、手續辦理、融資支持、政策落實到竣工達產,提供全程“一站式”服務。實行企業投資項目備案告知制,利用內蒙古自治區投資項目在線審批監管平臺,實現非涉密投資項目線上并聯審批,審批效率顯著提高。建設區級公共資源交易大廳,設立交易服務大廳、開標室、評標室、專家室等功能區,建立統一、開放、有序的區級公共資源交易體系,政府采購、工程建設、罰沒物品拍賣等工作實現陽光下運行,全區公共資源配置質量和效率有效提升。籌建網上中介服務超市,引入一批能提供全流程咨詢服務的中介機構,施行“四個統一”管理機制,推進網上中介服務與審批流程加快融合,建立“統一規范、開放競爭、健康有序、優質高效”的中介服務市場,降低企業制度性交易成本。

  (三)加快推進“互聯網+政務服務”“一網通辦”。深入開展政務服務事項監管工作,持續推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,各職能部門由“單打獨斗”逐漸向“綜合監管”“智慧監管”轉變,通過歸集共享各類監管數據,及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險。截至8月底,昆區累計監管事項404項,行政檢查總數408項,檢查實施清單462項,錄入完成率達113.24%,居各旗縣區之首。按照“應上盡上”原則,對區本級制發的各類證照進行全面摸排,共梳理上報40個,使政務服務事項全面向網上平臺集中,在更廣范圍、更多事項上實現政務服務咨詢、申報、預審、辦理、反饋“全程在線”。

  (四)加強政務服務體系標準化建設,著力增強“一站式”服務能力。推進并深化“三集中、四到位”改革,搭建以市民大廳、28個街鎮便民服務中心、48個社區便民服務代辦點為基礎的三級政務服務體系,打造黃河西路保利新華社區便民服務代辦點為第一批標準化建設示范點。推動與企業經營、項目建設相關的審批服務事項和水、電、氣、熱、通訊等市政公用服務事項進駐大廳,基本解決多年來進駐事項比例偏低、辦理公用事業報裝業務“多頭跑”的問題。推出“雙休服務”“延時服務”“代辦服務”“綠色通道”“容缺預審”等創新服務舉措,滿足企業群眾多樣化辦事需求,使更多人享受到改革紅利。

  三、市場環境更趨公平化

  (一)深化商事制度改革,持續激發市場活力。全面落實“先照后證”“證照分離”“多證合一、一照一碼”改革,實施“雙告知”制度,市場準入門檻進一步降低。簡化企業登記流程,推廣企業登記無紙全程電子化、無介質電子營業執照、“局所登記一體化”、“45證合一”等改革舉措,辦照難、辦證難、退出難的舊三難問題基本解決。在市民大廳設置“工業項目服務專區”“企業開辦專區”等特色亮點服務窗口,為企業提供一窗式全流程服務,企業全流程開辦時間壓縮到5個工作日,審批效率大幅提升。截至目前,昆區共有各類市場主體61225戶,同比增長4.21%。今年新發展個體工商戶3877戶、私營企業1467戶。

  (二)推進減稅降費,發展動力更加強勁充沛。在辦稅服務廳設立減稅降費疑難問題專崗和業務辦理專窗,開展“社保降費減負宣傳月”等系列減稅降費政策宣講活動,10余個行業近千家企業享受到“政策上門”服務。截至目前,1100多家企業基本養老保險費率調整已完成,城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由原來的19%降至16%,預計每月可為企業減負140萬元,預計全年減負1120多萬元。同時,繼續執行階段性降低工傷保險費率有關規定,工傷保險費率以現行費率為基礎下調50%。延長階段性失業保險和工傷保險費率的期限至2020年4月30日,切實降低了企業勞動力成本,堅定了企業發展信心。

  四、發展環境更趨規范化

  (一)民營企業發展增添新動能。昆區認真落實中央促進民營經濟高質量發展大會精神及自治區促進民營經濟高質量發展26條措施,通過召開民營企業家專題座談會,舉辦培訓班,開拓企業家思維。建立領導干部包聯服務60戶重點民營企業工作機制,各包聯領導深入企業開展有針對性的幫扶。建立完善企地融合座談會等服務模式,組織發改、財政、稅務、環保、應急等12個區政府職能部門主動上門,及時幫助企業協調解決各類生產經營問題。完善“協調勞動關系三方會議機制”,引導民營企業合法誠信經營、積極節能減排、建設和諧勞動關系。堅持“精準發力”集聚人才,開展高層次創新創業和緊缺急需人才調查,了解企業各類人才需求情況,積極搭建雙選平臺,為31家企業引進人才240人,進一步激發企業發展活力。

  (二)金融服務實體經濟能力顯著增強。積極開展政銀合作舉辦政銀企對接會,搭建銀企對接平臺,推介區重點投資項目,截至目前,已初步達成融資意向約8億元。分別與中行、農行、工行、建行簽署戰略合作協議,實現工商注冊業務和銀行金融服務的無縫銜接,使銀行網點成為工商登記窗口的有效延伸,為實現“足不出戶辦企業”和“零見面”辦照奠定了基礎。強化小額貸款公司、融資性擔保公司的監管工作,加強擬上市企業后續服務工作,為企業上市融資做好保障服務。

  (三)要素成本有效降低。在嚴格保護耕地、節約用地的同時,為擴大投資、推進重大項目建設預留充足的用地空間。對土地產出率較低、環境污染嚴重的產業項目,靈活采取限批企業新增用地、引導落后產業用地租售給鼓勵類產業項目、落后產能土地退出等措施,為傳統產業升級、新興產業培育提供發展空間。發揮地區比較優勢,加快實施包頭金屬深加工園區國家增量配電網改革試點,切實解決園區電力保障等基礎設施問題,落實進一步降低一般工商業電價政策,將電力企業增值稅稅率調低的部分讓利于企業。建立健全城投、交投等融資平臺,加快發展投資公司,通過專業銀行“貸”、3P模式“引”、股份合作“吸”、社會資本“借”、BT模式“墊”等方式,廣泛集聚資金,靈活開展園區基礎設施建設。

  (四)以科技帶動社會創新活力。加快實施創新驅動發展戰略,印發《昆區鼓勵和促進科技創新實施意見》《昆都侖區促進科技創新工作十條措施》,重新制定《昆區應用技術研究與開發資金管理辦法》,不斷強化科技核心支撐引領作用。投入應用技術研究與開發資金1450萬元,對涉及經濟三次產業、創新創業發展及民生領域15個科技計劃項目進行支持。推進浙大包頭工業技術研究院與經濟企業進行技術服務合作,積極推動產學研項目轉化落地,完成合作項目10個,創新發展能力顯著增強。

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