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高云龍同志在推動構建親清新型政商關系工作會議上的講話

發布日期:2019-09-12            信息來源:辦公廳            【打印】


(2019年9月2日)

  初秋鄭州,天朗氣清,惠風和暢。在全國人民喜迎新中國成立70周年之際,今天我們齊聚中華商業文明的發源地,圍繞“推動構建親清新型政商關系,優化營商環境,促進民營經濟高質量發展”進行研討,具有重要意義。我謹代表全國工商聯對大會的召開表示熱烈祝賀!對河南省委省政府和企業家朋友們長期以來對工商聯工作的支持表示衷心感謝!

  “水深則魚悅,城強則賈興”。我們都知道,優化營商環境有利于解放生產力、有利于提高競爭力。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視營商環境工作,多次要求營造穩定公平透明、可預期的營商環境,強調要以優化營商環境為基礎,全面深化改革。黨中央國務院加大優化營商環境頂層設計力度,從深化“放管服”改革、推出市場負面清單、強力減稅降費,到加強與國際通行經貿規則對接、出臺《外商投資法》、進一步擴大開放,再到建設現代化經濟體系、打造競爭新優勢、促進高質量發展,打出優化營商環境的系列“組合拳”。

  目前,中國營商環境正在大幅改善、總體向好,形成了各地競相改善營商環境的可喜局面。世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示,中國營商環境在190個經濟體中位居第46位,比上一年排名提升32位。上半年我國新設立外商投資企業超過2萬家,實際利用外資總額同比增長7.2%。繁榮穩定的中國市場依然展示出強大的規模優勢和磁吸效應,中國依然是全球投資機會最好的國家。上半年,創新創業熱潮向縱深拓展。以高新技術產業、新興服務業為代表的新動能持續“井噴”。全國新登記企業350萬戶,日均1.94萬戶,高于去年同期近10個百分點。民營經濟領域市場主體快速發展。據統計,全國私營企業已經由2012年的1086萬家增長到現在的3400萬家;個體工商戶由4059萬戶增長到現在的7700萬戶。民間投資占比連續5年超過60%。民營經濟創新源泉激蕩涌流,創造活力競相迸發,為中國經濟保持穩中有進良好態勢提供了有力支撐。

  未來,中國營商環境將會繼續改善、持續向好。當前全球經濟增長動力減弱,單邊主義、貿易保護主義抬頭,但是經濟全球化的趨勢不會變。隨著技術、資金、人才等創新要素流動加快,加之第四次工業革命的興起,國家之間的競爭更加激烈。許多國家,包括發達國家都在通過簡化開辦企業手續、出臺減稅措施、支持中小企業等方式,努力優化營商環境,凝聚發展力量,搶占發展先機。面對中美經貿摩擦與國內經濟下行壓力加大的疊加沖擊,中國經濟也在面臨短期陣痛。但是,我們也要看到,黨中央堅持兩個毫不動搖、大力發展民營經濟的決心沒有變;堅持深化改革、擴大開放的方向沒有變;以開放促改革、以改革促發展的理念沒有變;加快建立法治化、國際化、便利化營商環境的目標沒有變。這與我們的市場化改革同向、與我們的法治國家建設同步,既是中國建立高水平開放型經濟體系的重要舉措,也是推動高質量發展,實現治理能力和治理體系現代化的內在要求,更是激發市場活力、抵住經濟下行壓力的客觀需要。正如習近平總書記所說,中國改革開放的大門不會關閉,只會越開越大!我們也有理由相信,中國的營商環境會越來越好,河南的營商環境會越來越好。選擇中原就是選擇發展,投資中原就是投資未來,中原永遠是投資興業的洼地、企業家干事創業的熱土。

  當然,營商環境只有更好,沒有最好!在去年11月1日民營企業座談會上,總書記強調,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,明確提出6個方面政策舉措,取得了很好的效果,為下一步優化營商環境指出明確方向、提出更高要求。優化營商環境,促進高質量發展,這是一個系統工程,也是一個漸進過程,沒有“休止符”,永遠在路上。我們必須用開放包容的心態,對標國際標準,對標市場需求,對標企業家期待,下大力氣、啃“硬骨頭”,多方發力、齊心協力、久久為功。

  借此機會,我提4點希望:

  一是政府要發力改革。總書記強調指出,法治是最好的營商環境。近期,國家發展改革委正在牽頭起草《優化營商環境條例》,就是要以制度性安排和深化改革的具體行動,著力破解營商環境的堵點、痛點和難點。可以說,下好改革先手棋,用好法治指揮棒,持續優化營商環境,增進企業競爭優勢,保持領先位勢,已然成為各方共識。比如,上海甘當服務企業的“店小二”,天津提出“產業第一、企業家老大”,江蘇推進“不見面審批”,浙江“最多跑一次”改革、河南的“三十五證合一”等等,都是很好的探索。各級政府部門要牢固樹立攻堅意識,以刀刃向內的態度推動改革,以制度創新帶動經濟創新,涵養法治環境的“清新空氣”。要牢固樹立規則意識,認真落實競爭公平原則,堅決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,切實做到“三個平等”。要牢固樹立服務意識,既要以“自己人”的真誠心態招商引資,也要以“俯下身”的實際行動親商留資,讓企業家真正有投資便利感、政策獲得感、財產安全感,永葆“千帆競發、百舸爭流”的奮斗姿態。40多年民營經濟發展的實踐證明:一把手是營商環境的關鍵!哪個地方重視民營企業,哪個地方經濟就健康發展;哪個地方親商重商,哪個地方市場就繁榮穩定;哪個地方民企興旺發達,哪個地方百姓就富裕幸福。

  二是企業要努力踐行。總書記明確指出,非公有制經濟人士要積極踐行社會主義核心價值觀,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。企業家作為優化營商環境的直接受益者,更要擔當起守護者和推動者的責任,努力成為新時代中國特色商業文明的踐行者。一方面,要堅持守法經營、潔身自好,一身正氣走正道,光明正大搞經營,努力維護公平競爭的法治環境、社會環境和市場環境;要落實新發展理念,堅持自主創新,堅守主業、做精主業,聚精會神謀發展,一心一意促提升。另一方面,要積極主動同各級黨委政府及部門多溝通多交流,講真話、說實情、建諍言,積極高效履行社會責任,滿腔熱情支持地方發展;同時,協助政府把改善營商環境工作做細做實做到位,共同建設營商環境的“生態濕地”,吸引更多的企業候鳥“近悅遠來”,棲息成長,以企業現代化管理理念的成效促進社會現代化管理水平的提升。

  三是社會要合力促進。總書記強調指出,要大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。企業家是推動經濟社會發展的重要力量和稀缺資源。經濟活力看企業。營商環境好、社會氛圍優,企業家精神得到大力弘揚,經濟就會有大起色。社會各方都要用歷史的眼光、寬容的心態,客觀看待企業家的一些失誤,對企業家多一些信任和理解,讓企業家真正感受到“自己人”的認同感。要加強正向輿論引導,善于運用新媒體廣泛宣傳民營經濟的突出貢獻,積極宣傳民營企業家的先進事跡,像尊重科學家一樣尊重企業家,讓企業家有更多的榮譽感、自豪感,讓重商、親商、安商、富商理念蔚然成風,真正形成促進干事創業的良好社會環境,形成企業興旺發達、職工幸福安康的正向社會傳導機制。

  綜上所述,對于政府來說,最好的營商環境就是公平法治;對于企業家來說,你的誠信守約就是他人最好的營商環境;對于社會群眾來說,善意和包容就是最好的營商環境。

  四是工商聯要助力推動。總書記強調指出,非公有制經濟健康發展的前提是非公有制經濟人士健康成長。營商環境到底好不好,民營企業家感受最直接,也最有發言權。各級工商聯要充分發揮橋梁紐帶作用和助手作用,主動深入企業調研,積極建言獻策,推動政策落實,切實幫助民營企業家解疑釋惑、排憂解難,促進企業改革發展。要善于發揮商會作用,創新搭建政企溝通平臺和企業服務平臺,做好第三方評估,協力促進營商環境持續改善,使工商聯真正成為推動社會文明進步、促進法治生態改善的中堅力量。

  同志們!河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地,歷史上的商業發展和商業文明長期處于領先地位。改革開放40多年來,河南經濟社會發展取得光輝成就,民營企業家功不可沒。河南民營經濟發展的輝煌歷史,就是河南優化營商環境工作的無聲證明和最好注腳。近幾年,河南省委省政府大力優化營商環境,印發了三年行動方案,創造了“開封模式”,促進了民企成長,取得了很好效果。習近平總書記視察河南時指出,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要中原更加出彩。我們相信,河南一定會把發展民營經濟放在更加突出的位置,大力發展新技術、新產業、新業態和新模式,一定能實現依靠創新驅動、保持先發優勢的引領型發展;一定會對標國內外最高標準、最好水平,把一流營商環境打造成為新時代中原更加出彩的新標識,為中原民營經濟更優更強發展奠定更加堅實的基礎。

  同志們,還有一個月我們就將迎來新中國70周年華誕!70年來,我國綜合國力和國際影響力不斷提升,我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!愿中華大地續寫奇跡,愿民營經濟再創輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極進取、扎實工作,為民營經濟發展營造更加良好的發展環境,推動民營企業加快轉入高質量發展軌道,走向更加廣闊的舞臺,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

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